新華社北京12月25日電 題：改革再深化 發(fā)展再升級——從中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議看國資國企新動(dòng)向

新華社記者王希

極不平凡的2020年，中央企業(yè)交出怎樣的答卷？2021年大幕將啟，國資央企在改革、發(fā)展、創(chuàng)新等方面將有何新作為？24日至25日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議釋放了新信號。

奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭”目標(biāo)

“目前看中央企業(yè)完全有把握實(shí)現(xiàn)全年效益正增長！”此次會(huì)議傳遞出的信息令人振奮。

逆風(fēng)前行，來之不易。2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，中央企業(yè)承受著前所未有的壓力。

非常之時(shí)，行非常之舉。今年年中，國務(wù)院國資委提出，力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長。

中央企業(yè)一邊抗擊疫情，一邊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施了開拓市場、深挖潛力、加快升級、深化改革等一系列“硬核”舉措，遏制住了效益下滑的勢頭。

從一季度凈利潤同比深度下滑58.8%，到經(jīng)濟(jì)效益逐月逐季度艱難拉升，再到在降費(fèi)讓利約1840億元的情況下，有把握實(shí)現(xiàn)全年效益正增長、圓滿完成“兩個(gè)力爭”目標(biāo)，央企業(yè)績走出喜人的上揚(yáng)曲線，彰顯了國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

展望來年，外部形勢依然復(fù)雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)，中央企業(yè)如何應(yīng)對？

“央企要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，增強(qiáng)提質(zhì)增效措施的精準(zhǔn)性、有效性。”國資委黨委書記、主任郝鵬在會(huì)議上表示，中央企業(yè)要向市場升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益。

明年國資委將引入全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，與凈利潤、利潤總額，營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等一起，形成“兩利四率”考核體系，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注改善經(jīng)營效率和發(fā)展質(zhì)量，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施三年行動(dòng) 國企改革再出發(fā)

2020年啟動(dòng)實(shí)施的國企改革三年行動(dòng)，吹響了新一輪改革“沖鋒號”。

開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺。今年以來，國企改革乘風(fēng)破浪，取得一系列新成效。

——中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善，國企公司制改革打響“收官戰(zhàn)”；勞動(dòng)、人事、分配等國企三項(xiàng)制度改革縱深推進(jìn)，劍指“鐵飯碗”“大鍋飯”“終身制”；混改與股權(quán)多元化穩(wěn)步推進(jìn)，國家級混改基金呼之欲出。

——“雙百行動(dòng)”聚焦治理、用人與激勵(lì)三大機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動(dòng)能；“科改示范行動(dòng)”打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁”；促進(jìn)管理與改革創(chuàng)新良性互動(dòng)，對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)全面展開。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。

“明年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。”郝鵬說，下一步改革要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。

他表示，國資委將通過在線督辦系統(tǒng)加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)，并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入業(yè)績考核，確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。

以更大力度提升創(chuàng)新能力

“天問一號”逐夢而行，嫦娥五號奔月取壤，“奮斗者”號萬米探海，疫苗研發(fā)為人民織牢健康“保護(hù)網(wǎng)”……今年以來，中央企業(yè)科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。

創(chuàng)新決定命運(yùn)。作為我國自主創(chuàng)新能力提升的重要力量，中央企業(yè)打造核心競爭力，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

郝鵬強(qiáng)調(diào)說，2021年要緊緊抓住人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以更大力度提升中央企業(yè)創(chuàng)新能力，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“既要把創(chuàng)新領(lǐng)域的激勵(lì)和評價(jià)政策設(shè)計(jì)好，又要把政策用足、落實(shí)到位。”業(yè)內(nèi)專家表示，把寶貴的激勵(lì)資源向一線人員和科研人員傾斜，能更加有效激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力。

國資委下一步將注重落實(shí)此前出臺的科技創(chuàng)新各項(xiàng)支持政策，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，賦予科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的更大自主權(quán)。

提升監(jiān)管效能 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要保障。

今年以來，國資監(jiān)管改革發(fā)力更精準(zhǔn)，對國企改革的牽引作用更強(qiáng)勁——

國資委建成央企在線監(jiān)管系統(tǒng)和違規(guī)責(zé)任追究體系，整合修訂央企金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記和央企參股經(jīng)營投資管理，夯實(shí)“管資本”制度基礎(chǔ)。

郝鵬表示，圍繞提高依法監(jiān)管能力，國資委將不斷完善權(quán)責(zé)清單，制定盡職免責(zé)清單，完善在線監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化監(jiān)管。

“在深化國資授權(quán)經(jīng)營體制方面，我們將區(qū)分國有資本投資公司、運(yùn)營公司與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等不同類型企業(yè)，探索更精準(zhǔn)有效的差異化考核與監(jiān)管。”他說。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。注重防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞，對于國資國企“打好主動(dòng)仗”至關(guān)重要。

會(huì)議信息顯示，國資委將推動(dòng)中央企業(yè)重點(diǎn)防范債務(wù)、投資、金融以及境外項(xiàng)目等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“明年一開始我們就要全力以赴，搶抓寶貴時(shí)間窗口。”郝鵬表示，中央企業(yè)要在科技創(chuàng)新、深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面多做一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，確保一季度起好步、開好局。