對中國經(jīng)濟(jì)來說，2012年將是改革開放以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為嚴(yán)峻的一年。如果歐盟的單一財(cái)政緊縮政策不能化解其成員國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，美國的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策不能使其經(jīng)濟(jì)回歸正軌并妥善處理其隱性的主權(quán)債務(wù)危機(jī)；如果我國不能控制住當(dāng)前資產(chǎn)與商品復(fù)合型的通貨膨脹并保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，則2012年將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或拐點(diǎn)。轉(zhuǎn)折的各種現(xiàn)實(shí)可能性皆取決于我們當(dāng)下的行動(dòng)，特別是取決于國企與民企、政府與市場、開放與自主之間的互動(dòng)狀態(tài)和不同政策思路。
國企與民企應(yīng)合作共進(jìn)，奪回弱勢產(chǎn)業(yè)陣地
早在19世紀(jì)末，馬克思就為農(nóng)業(yè)國提出了一條開放型的社會(huì)主義發(fā)展道路：以公有制為社會(huì)主義發(fā)展的起點(diǎn)，保持與資本主義生產(chǎn)統(tǒng)治的世界市場的聯(lián)系，從而利用資本主義制度所取得的“一切肯定成果”。改革開放時(shí)期的社會(huì)主義實(shí)踐，實(shí)際上是循著馬克思的農(nóng)業(yè)國社會(huì)主義發(fā)展道路進(jìn)行的，只是所處的歷史環(huán)境不同。基于中國目前所處的發(fā)展階段，面對美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和發(fā)達(dá)國家的壟斷資本，要完善和提升社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制功效，首先必須借助于國家整體經(jīng)濟(jì)力量和政府的科學(xué)調(diào)控來回應(yīng)美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和國際壟斷資本。只要我們逐步放棄國家和國有經(jīng)濟(jì)的必要作用，完全基于自由市場原則競爭，則無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都不是西方壟斷企業(yè)的對手。上世紀(jì)末葉拉美國家實(shí)行新自由主義改革時(shí)期，就出現(xiàn)過這一惡性狀態(tài)。這也類似于當(dāng)英國企業(yè)稱霸世界時(shí)，美國的企業(yè)不是其競爭對手，因而美國政府推行保護(hù)主義措施近百年。而在美國的企業(yè)處于強(qiáng)勢時(shí)期，其政府則推行各種貿(mào)易自由主義政策，并為本國企業(yè)清除進(jìn)入他國市場的障礙。
正是我國實(shí)行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，在維護(hù)和鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的同時(shí)發(fā)展民營企業(yè)，并采取某些合法的措施有效利用外國壟斷資本，我國才能在改革開放時(shí)期總體上既堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主，又有效地利用了資本主義制度所取得的“一切肯定成果”。因此，在平衡國企與民企、政府與市場的作用上，我們必須基于數(shù)百年來市場經(jīng)濟(jì)的歷史觀和正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持清醒的頭腦。
還應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力歸根到底取決于企業(yè)。擁有自己的核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群，是一國強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的唯一源泉，是一個(gè)不受制于人的“有為政府”的微觀基礎(chǔ)，是市場基礎(chǔ)性作用的重要體現(xiàn)。但迄今為止，我國還很缺少這樣的企業(yè)群，而且在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等21個(gè)國民經(jīng)濟(jì)最重要的行業(yè)中，跨國公司的子公司已占據(jù)國內(nèi)1/3以上的市場份額，部分行業(yè)接近半壁江山，在產(chǎn)業(yè)中擁有絕對控制權(quán)。顯而易見，無論是國企還是民企，它們所面對的最大既得利益者和最大壟斷者是外資企業(yè)。新一輪改革的首要任務(wù)就是要改變這種局面，而絕不是國有企業(yè)的私有股份化。這是因?yàn)?，在目前的外企、國企和民企的格局下，許多“自然壟斷”行業(yè)的進(jìn)入性投資巨大，“國退”以后，能真正大量進(jìn)入和逐步起支配作用的往往是外國跨國公司，而難以是民營企業(yè)。這樣說并不意味著我們會(huì)像美國那樣鼓吹“買本國貨”或以安全為名將外資企業(yè)拒之于國門之外，而是強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)不應(yīng)繼續(xù)享受客觀上歧視中資企業(yè)的“超國民待遇”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場取向的改革目的是要在中國造就一個(gè)擁有自己的核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群，而決不應(yīng)是僅為外資企業(yè)進(jìn)入中國重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨意開啟方便之門。
國企與民企之間確實(shí)存在某些競爭和利益問題，但解決兩者間的問題一定要有賴于從根本上扭轉(zhuǎn)上述格局。如果把國企的做強(qiáng)做優(yōu)視為阻礙民企的發(fā)展，甚至主張民企與外企聯(lián)合起來共同進(jìn)一步縮減和遏制國企的發(fā)展，主張“國退民進(jìn)”、“國退洋進(jìn)”等，那便沒有認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的總體格局，沒有認(rèn)清社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的極端重要性。
國企與民企應(yīng)分工分層次參與高端產(chǎn)業(yè)競爭
在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)的格局下，我國僅靠企業(yè)層面的創(chuàng)新是難以進(jìn)入國內(nèi)外高端競爭領(lǐng)域的。因?yàn)樵谖鞣娇鐕髽I(yè)壟斷了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)、品牌以及全球生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)的情況下，企業(yè)層面的創(chuàng)新難以撼動(dòng)西方跨國公司控制下的全球產(chǎn)業(yè)鏈。主要的出路還應(yīng)是從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的層面尋找突破口，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的跨越式科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化。
歷史地看，中國在以人力和畜力為能源的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展到世界領(lǐng)先的水平，在大約公元500-1400年左右，成為當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家。英國在以化石燃料（煤）為能源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)革命，形成了現(xiàn)代工業(yè)，從而繼中國之后成為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，并稱霸全球。隨后，美國也在以化石燃料（石油）為能源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成了汽車等新興的制造業(yè)，成為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，取代了大英帝國的世界霸主地位。這些足以表明，強(qiáng)弱國家之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長，主要源于產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新。一般來說，產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新往往會(huì)導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)中的所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)普遍的和全面的企業(yè)層面的創(chuàng)新。并且，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)形成“溢出效應(yīng)”，即帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，如現(xiàn)代工業(yè)帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往是后發(fā)國家借鑒和超越先發(fā)國家的有效途徑。
必須強(qiáng)調(diào)的是，不能片面否定外商直接投資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史作用，現(xiàn)在和未來還會(huì)需要外商直接投資于我國的某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，歷經(jīng)30多年發(fā)展，我國的現(xiàn)代制造業(yè)如果仍依賴于外商直接投資，那么，外商直接投資就會(huì)成為我國制造業(yè)的精神“鴉片”——只要能引進(jìn)外商直接投資，就無須承擔(dān)核心技術(shù)、品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，而成為世界的制造中心。這必將消解我國的自主創(chuàng)新精神，從而影響國企和民企共同需要的自主發(fā)展。國企和民企要提高參與國際分工的層次和國內(nèi)外高端競爭，肯定繞不過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一些輿論會(huì)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離我們太遠(yuǎn)，遠(yuǎn)水難救近火。其實(shí)不然，中國高鐵的“合作發(fā)展模式”就是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面上實(shí)現(xiàn)了突破。世界上掌握成熟的高鐵設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的企業(yè)是德國西門子、法國阿爾斯通、日本川崎重工和加拿大龐巴迪。這幾家企業(yè)都希望利用在華合資公司分食中國高鐵蛋糕。但中國高鐵產(chǎn)業(yè)既沒有繼續(xù)走外資主導(dǎo)型的出口導(dǎo)向的發(fā)展道路，也沒有回到過去的被動(dòng)型的進(jìn)口替代的發(fā)展道路，而是以國內(nèi)企業(yè)為主體，基于“三必須”原則（外方關(guān)鍵技術(shù)必須轉(zhuǎn)讓；價(jià)格必須優(yōu)惠；必須使用中國的品牌），引進(jìn)國外企業(yè)聯(lián)合制造。通過技術(shù)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新，中國高鐵產(chǎn)業(yè)在短短的6年時(shí)間里，形成了高于國外原創(chuàng)的自主核心技術(shù)并成為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。然后憑自己的競爭優(yōu)勢不僅主導(dǎo)了國內(nèi)市場，而且有能力組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場，使得包括美國在內(nèi)的一些國家都愿意購買中國的高鐵產(chǎn)品，而不是將其拒之門外。2010年底，美國通用電氣與中國南車集團(tuán)合資在美國生產(chǎn)高速動(dòng)車組達(dá)成協(xié)議。
中國高鐵走的是一條實(shí)實(shí)在在的自主型進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。盡管國內(nèi)對高鐵模式仍有某些爭議，在發(fā)展高鐵的過程中確也存在一些值得改進(jìn)的問題，但必須從轉(zhuǎn)變對外對內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，從我國核心利益和長遠(yuǎn)利益的國計(jì)民生高度，來實(shí)事求是地評價(jià)和解決高鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。一個(gè)不爭的事實(shí)是：與中國汽車產(chǎn)業(yè)的“合資發(fā)展模式”導(dǎo)致外資對我國汽車工業(yè)的控制度高達(dá)95%以上相比，中國作為國有經(jīng)濟(jì)高鐵的“合作發(fā)展模式”的成功之處，就在于擁有自己的核心技術(shù)、品牌和國內(nèi)外生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)。
國企在高鐵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為民企的發(fā)展提供了發(fā)展的空間。通過政府協(xié)調(diào)，國企與民企在該領(lǐng)域基于市場原則的分工與合作，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)“國進(jìn)民進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的。同理，如果民企在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，則為國企的發(fā)展提供了發(fā)展的空間。國企與民企在該領(lǐng)域的分工與合作，是完全可以改變外資控制中國汽車工業(yè)的局面的。
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾明確指出：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制。”但馬克思非常強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐其理論的過程中，“一切取決于具體的歷史環(huán)境”。近百年的世界社會(huì)主義實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使我們認(rèn)識到，私有制的消滅并不取決于人們的意愿，而是取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。社會(huì)生產(chǎn)力要達(dá)到實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員的公有制，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的歷史過程，因而私有制的消滅也就需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的歷史過程。由此，決定了我們在社會(huì)主義初級階段發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)為主體的同時(shí)，還必須發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)，這就是歷史的辯證法。其實(shí)，在資本主義社會(huì)，即使是為了少數(shù)富人的利益，也會(huì)在發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)發(fā)展國有制經(jīng)濟(jì)。不過，兩種社會(huì)形態(tài)的區(qū)別在于，社會(huì)主義及其混合經(jīng)濟(jì)體制要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)是為公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的；資本主義及其混合經(jīng)濟(jì)體制則以私有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)是為私有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。
總而言之，面對目前嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，國企與民企更要同舟共濟(jì)、共存共榮。
（本文章摘自2012年6月10日《光明日報(bào)》）